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浙江傳統(tǒng)制造業(yè)走出“傳統(tǒng)”

發(fā)布時間：2018-02-27 瀏覽次數(shù)：1268

剛剛公布的2017年浙江省經(jīng)濟(jì)年報顯示，10大傳統(tǒng)制造業(yè)增加值增長4.5%，比一季度和上半年分別加快0.6和0.3個百分點(diǎn)。利潤總額增長23.2%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高6.6個百分點(diǎn),對利潤的增長貢獻(xiàn)率為51.5%?？梢钥闯觯憬〉膫鹘y(tǒng)制造業(yè)明顯得到了優(yōu)化和提升。這得益于去年年初，浙江提出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

去年6月，對紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬礦物制品、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工等10個重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)，浙江省政府專門下發(fā)文件《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃》，提出“力爭通過4年努力”，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升，基本建成全國傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”。勞苦功高的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”顯現(xiàn)短板今年是改革開放40周年，回顧浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，傳統(tǒng)制造業(yè)一直是拉動浙江經(jīng)濟(jì)增長的主動力。

改革開放初期，勤勞的浙江人通過“四千精神”（歷經(jīng)千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想盡千方百計），通過以“農(nóng)村包圍城市”的工業(yè)化發(fā)展道路，大力發(fā)展投入低、技術(shù)含量不高的輕紡、造紙、化工等產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃升起、農(nóng)村工業(yè)迅速發(fā)展。浙江，從沿海海防要地、資源小省發(fā)展成為工業(yè)大省，離不開傳統(tǒng)制造業(yè)。在浙江，傳統(tǒng)制造業(yè)占工業(yè)比重超過60%，可以說是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，正是這些傳統(tǒng)制造業(yè)，奠定了今日浙江工業(yè)的基礎(chǔ)和浙江在全國的地位。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的深入，草根出身的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)大體量的企業(yè)“低小散”，創(chuàng)新能力總體不足，這無疑成了制約浙江制造業(yè)的短板。根據(jù)2016年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，全省10個重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)用47%的工業(yè)用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，貢獻(xiàn)了43%的工業(yè)增加值和40%的稅收，投入產(chǎn)出效益總體偏低，在畝均稅收、畝均增加值、R&D經(jīng)費(fèi)支出與主營業(yè)務(wù)收入之比等關(guān)鍵指標(biāo)上，總體還低于全省制造業(yè)平均水平。破立結(jié)合，以畝均效益論英雄短板如何補(bǔ)齊？浙江采取破、立、降等多舉措，對傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)分類施策，精準(zhǔn)幫扶。破什么？立什么？降什么？浙江省確立了清晰的產(chǎn)業(yè)邊界，這為企業(yè)樹立了趕超方向。破——舊動能，減少無效供給。

這幾年，浙江以每年?duì)奚?/span>1個百分點(diǎn)左右的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速為代價，共淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)萬余家，淘汰和整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）7萬多家。同時，浙江把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。截至去年11月底，全省累計著手處置“僵尸企業(yè)”959家，其中2017年處置404家。省政府明確要求，到2018年底全省“僵尸企業(yè)”基本出清。立——動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。浙江省政府制訂實(shí)施全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃（2017-2020年），聚焦10個重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)，明確“創(chuàng)新升級、整合優(yōu)化、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、有序退出”四條基本路徑；明確每年將安排18億元資金實(shí)施振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財政專項(xiàng)激勵政策，18個振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財政專項(xiàng)激勵縣（市）確保每年用地指標(biāo)不少于三分之一用于制造業(yè)項(xiàng)目，每年財政專項(xiàng)激勵資金不少于三分之一用于傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。

對傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)分類施策，精準(zhǔn)幫扶。降——減成本、降負(fù)擔(dān)。浙江省在全國率先停征地方水利建設(shè)基金，并全部取消省定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，成為全國最早實(shí)現(xiàn)省定行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”的省份之一。在2016年全年減輕企業(yè)各類負(fù)擔(dān)和成本1010億元基礎(chǔ)上，截至去年9月底統(tǒng)計，全省再降低企業(yè)各類負(fù)擔(dān)和成本920多億元。

以染缸、酒缸、醬缸聞名的浙江紹興，“三大缸”所代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比接近七成。針對這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的壓力，紹興下定了“破立”的決心：提升標(biāo)準(zhǔn)、倒逼升級、集聚入園。截至去年11月底，紹興市累計整治提升印染企業(yè)214家、化工企業(yè)263家。其中關(guān)停印染企業(yè)88家、化工企業(yè)105家。為整體提升黃酒、珍珠等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平，紹興實(shí)施“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)品牌計劃，推動制定一批國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加大力度培育“中國制造”“浙江制造”的品牌。去年，紹興黃酒集團(tuán)牽頭承辦GB/T13662《黃酒國家標(biāo)準(zhǔn)》修訂起草工作。諸暨市著手制定養(yǎng)殖珍珠首飾等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，爭取珍珠粉、珍珠粉鑒別方法等國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。智造，制造業(yè)改造提升的主攻方向瞄準(zhǔn)智能制造這個“主攻方向”。浙江鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)主動對接“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“大數(shù)據(jù)+”，建設(shè)智能制造基地。

桐鄉(xiāng)市新鳳鳴集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，去年，新鳳鳴利潤同比增長300%左右。外部原因是，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動下，滌綸長絲行業(yè)去產(chǎn)能、去庫存成效明顯，導(dǎo)致近一段時間來，化纖行情比較好。內(nèi)部原因也是最重要的，公司多年投入的“機(jī)器換人”基本完成，新增產(chǎn)能投產(chǎn)、產(chǎn)品品質(zhì)提高帶來了市場占有率的提高。此外，政府降成本政策切實(shí)惠及了企業(yè)。

紹興市，作為省政府確定的開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合性試點(diǎn)城市，下轄的各區(qū)（縣、市）都根據(jù)各自自身特色，設(shè)立轉(zhuǎn)型升級基金。如柯橋區(qū)組建印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，對紡織印染利用先進(jìn)設(shè)備投資的15%給予獎勵，獎勵資金已達(dá)1.8億元，現(xiàn)有印染設(shè)備中60%以上達(dá)到國際先進(jìn)水平；上虞區(qū)對搬遷入園或者兼并重組入園后的企業(yè)新實(shí)施的項(xiàng)目，按設(shè)備投資審計額15%進(jìn)行獎勵。傳統(tǒng)制造正在走出“傳統(tǒng)”。在杭州余杭的藝尚小鎮(zhèn)，智造，已顛覆了傳統(tǒng)的服裝加工產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人自豪地介紹：“我們的服裝設(shè)計師是從‘云上’物色，原料來自‘面料公共圖書館’，生產(chǎn)則由‘共享車間’完成。” 新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，形成新的業(yè)態(tài)模式、新的增長點(diǎn)。浙江去年累計投入165億元，啟動1080個重點(diǎn)技改項(xiàng)目，新增工業(yè)機(jī)器人3000多臺，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率同比提高5%以上。在浙江，改造提升的效應(yīng)已顯現(xiàn)。2017年前三季度，浙江10個重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值和新產(chǎn)品產(chǎn)值，同比分別增長14.1%、20.8%；利潤總額同比增長26.8%，高出全省規(guī)模以上工業(yè)9.6個百分點(diǎn)，對工業(yè)利潤增長的貢獻(xiàn)率為55.9%。

來源：工人日報

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