發(fā)布時(shí)間：2018-01-30 瀏覽次數(shù)：811
新華社播發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。
這也是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件，文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。
全文約13000字，共6個(gè)部分33條，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
尤其值得我們蠶桑從業(yè)人員關(guān)注與興奮的是，蠶桑首次寫入中央一號(hào)文件，在全國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，今年中央一號(hào)文件的發(fā)布，旗幟鮮明的為我們指出了今后的發(fā)展方向。
中國(guó)是世界蠶業(yè)的發(fā)源地，我國(guó)已有5000多年的植桑養(yǎng)蠶歷史，蠶桑產(chǎn)業(yè)是我國(guó)最具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，她不僅在歷史上一直與農(nóng)并列，為中華民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，而且對(duì)民族文化的傳播和弘揚(yáng)也起了極為重要的作用。
縱觀中央一號(hào)文，有五個(gè)方面與蠶桑業(yè)相關(guān)，也可以說是蠶桑產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，一起來看看吧。
機(jī)會(huì)一：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展木本糧油等特色經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。
推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。
機(jī)會(huì)二：發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種。完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。
總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。
支持供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)地方探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)。研究建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)＋加工＋科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用。
科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目資金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系。
吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營(yíng)銷，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。
鼓勵(lì)農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設(shè)，分享收益。
機(jī)會(huì)三：發(fā)展生態(tài)桑產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，加快構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障。全面推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)工程，把共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求落到實(shí)處。
繼續(xù)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，推動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程建設(shè)。完善全面停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助政策。加快推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)。推進(jìn)沙化土地封禁與修復(fù)治理。
加大野生動(dòng)植物和珍稀種質(zhì)資源保護(hù)力度，推進(jìn)瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)治理，繼續(xù)開展江河湖庫水系連通工程建設(shè)。
機(jī)會(huì)四：推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展蠶桑資源綜合高效利用，蠶桑健康休閑旅游
大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。
豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。
多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件，在重點(diǎn)村優(yōu)先實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋。
完善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范。支持傳統(tǒng)村落保護(hù)，維護(hù)少數(shù)民族特色村寨整體風(fēng)貌，有條件的地區(qū)實(shí)行連片保護(hù)和適度開發(fā)。
培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。
支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。
支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。
深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
機(jī)會(huì)五：扎實(shí)推進(jìn)蠶桑脫貧攻堅(jiān)
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。深入推進(jìn)重大扶貧工程，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐保障體系，統(tǒng)籌安排使用扶貧資源，注重提高脫貧質(zhì)量，激發(fā)貧困人口脫貧致富積極性主動(dòng)性，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理，在所有貧困縣開展涉農(nóng)資金整合。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督和督查巡查等制度，全面落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴(yán)禁弄虛作假，務(wù)求脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。
來源：四川絲綢
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